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于曉東:和其他行業不同,市政公用事業項目一般能夠形成穩定的現金流,盡管行業平均利潤率不到10%,但現金流穩定的特點以及政府補貼,仍然吸引了許多民營企業參與。
例如垃圾處理,如果采用焚燒的方式,由于有財政補貼和上網電費,因此,運營商是可以保證一定的收益水平;如果采用填埋,若通過招標,向社會資本開放,即通過專業化的運營公司,提高運營效率,運營成本會大大降低,從而減少政府財政支出。在發達國家,從最開始的收集、清運到最終無害化處理,垃圾處理的全過程都是交給運營商來運作的。
在污水處理行業,除去目前已經形成良好競爭環境的污水處理廠環節,今后污水處理產生污泥也是一個需要重點解決且存在潛在投資機會的市場。作為污水處理過程的副產物,污水處理廠產生的污泥富含寄生蟲卵、病原體、病毒、重金屬等,具有較強的污染性質,如果處理處置不當,這些污染物質會通過多種途徑進入地表水、地下水、大氣、食物鏈直至人體本身,嚴重威脅生態環境和人體健康。我國污水處理行業對污泥的處理處置始終沒有引起足夠的重視,現在許多污水處理廠對污泥的做法僅僅是通過簡單的濃縮、脫水處理后就直接外運堆放或填埋,遠未達到安全處理處置的要求,給生態環境安全帶來了隱患。據估算,目前我國城市污水處理廠每年排放的污泥量(干重)大約為400萬噸(折合含水率80%的濕污泥為2000萬噸)。數量如此龐大的污泥給我國城市,尤其是我國城市化水平較高的幾個省市與地區,帶來了很大的困擾,污泥出路問題已經十分突出。如果不經過合理的處理處置,將會給我國城市生態環境造成嚴重危害。