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王洪臣談污泥問題利益相關方沖突的協調機制
發布時間:2010-06-29  來源:中國水網  

6月11日上午,在中國水網與清華大學環境系主辦的2010水業高級技術論壇上,中國人民大學環境學院副院長王洪臣教授的發言,重點分析了中國污泥處理處置技術路線的戰略。

截止2009年底,我國有1992座污水處理廠,處理污水280億立方米,產生含水率80%左右的污泥2005萬噸。隨著十一五末、十二五初,在建的2000多座污水處理廠陸續投入運行,全國年污泥總產生量將很快突破3000萬噸。據不完全統計,目前全國處置方式焚燒占6%;堆肥占8%;其余86%進行填埋?,F在的問題是污水處理將要結束,污水處理處置剛剛起步,導致污泥積壓,成為環境領域的重大問題之一。看看西方國家,基本是處理污水的同時處理污泥問題。在我國,是先集中精力把污水管好,剛剛才開始做污泥處理處置,所以問題比較大。
       王洪臣認為,國家污泥處理處置路線及其配套政策是解決污泥問題的關鍵。他說,現在對于污泥問題,資金上應該不是大問題,從客觀認識來看,從中央領導到各級污水處理廠,都覺得污泥是一個大的問題,認識上已經到位。從資金上來說,中央以及各級財政都非常的充足,沒有什么問題。但是,污泥處理處置設施,從前年年底、去年一年到今年,真正投入運營的非常少,問題在什么地方?王洪臣覺得,是因為我們缺少一個技術路線相對一致的觀點和說法,這是大的障礙。去年底,王洪臣經常接到邀請,參加各地的污泥處理研討會,污水處理方面的研討會則沒有那么多。雖然有這么多的研討會召開,對于用什么方法處理污泥處理大家依然沒有比較統一的看法。應當將相關部門的意見集中起來給一個比較明確的說法,這一點非常重要,這對下一步污泥處理處置的健康發展起著關鍵作用。
       王洪臣同時談到了國家目標與利益相關者的沖突與協調。
       國家污泥處理處置目標應是:控制污染,確保環境安全與公眾健康;實現營養物質循環利用,利于可持續發展;利用能量,開發清潔能源;低碳排放(可能成為國家的巨大利益)。由于利益不同,國家目標必然與利益相關者存在沖突。比如,地方政府會根據本地情況,使目標單一;企業不會自覺執行國家目標,而以自己利益為出發;公眾個體從自身利益出發,阻撓目標實現。低碳則不會成為各利益方的思考準則。他認為沖突的協調機制應是:明確的目標與技術路線,再加上獎懲有力的產業政策。
       王洪臣的發言還涉及了不同技術路線的機會成本分析、國家技術路線及配套政策建議、實施國家路線的問題分析。