明確污泥處理責任主體 構建污泥處理政策體系
中央為擴大內需促進經濟增長,出臺了4萬億的投資計劃,其中強調要加強生態環境建設,加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治。有關部門負責人表示,中央財政未來兩年用于污水處理行業的投資是900億元,加上銀行貸款等資金,污水處理行業投資將可達到2800億-3000億元。此次國家擴大內需政策對于環境保護特別是污水處理而言,無疑是個重大利好消息,但在污水處理設施建設過程中也出現了政府投資建設污水處理廠而忽視管網建設,中小城鎮污水處理設施規模小、運營成本高等一些值得關注的問題。
為此,我們對如何用好新一輪的環境投資提出以下幾點建議:
1、政府投資應起到拉動社會資本投資環境建設的作用,而應避免對社會資本產生擠出效應。對于污水處理設施建設項目,由于城市污水管網投資浩大、資本沉淀性強、建設周期長,社會資本一般是難以介入的,這就需要由政府來投資。
2、保證投標企業能夠實行規?；\營,降低運營成本。
3、加強污水處理費的征收監管。已經開征污水處理費的地方應加強監管,力保足額征收;尚未開征的地方應盡快出臺污水處理費的征收政策。
4、為保證污水處理廠進水水質,使污水處理設施正常運營。
5、明確污泥處理的責任主體,構建污泥處理的政策支撐體系。將污泥無害化處理納入地方節能減排考核體系,從體制上杜絕污泥造成二次污染。
同時,征收的污水處理費中應包含污泥處置費用,或由政府財政予以補貼,使污泥處置實現市場化運營。
