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“污泥處置”也應享受稅收優惠政策
發布時間:2009-05-31  來源:中國水網  

     2009年3月3日,北京市福泰稅務事事務所執行主任、經濟學博士肖太壽應邀做客中國水網,同水網網友交流了環保企業的稅收優惠政策問題。
  肖太壽博士講到,其實污泥的處置跟污水處理是一個緊密結合的重要組成部分,只因當前受到資金短缺問題的困擾,很多地方政府,包括企業都把污泥處置處理跟污水處理是分開來看,所以很多企業為了追求短期效益,或者為了達到國務院規定的節能減排任務,針對污水處理,對污泥處理便置之不理了。由于污水處理本身會沉淀產生很多污泥,污泥中含有許多有害物質,叫做第二次污染,污染轉移。而現在很多企業已經發現這個問題,便著手投資規劃,同時把污泥處置跟污水處理統一來規劃,統一來建設。污泥處置的稅收優惠政策跟污水處理政策是一樣的。
       國家稅法雖沒有明確指出,污泥處理處置單獨享受什么政策,且只強調污水處理收的污水處理費是可以免增值稅的。但是我們可以找到有關的規定:污泥屬于垃圾,現在很多污泥處置技術,如污泥用來園林綠化,用來干化焚燒,然后發電產生熱力和動力。此外污泥進行處理后,可制成肥料,這些均屬于資源綜合利用的范疇。既然是資源綜合利用,就可以享受資源綜合利用的有關政策。即《有關資源的綜合利用的其他產品的增值稅政策的通知》,其中明確指出污泥是可以發電的,是可以享受增值稅的政策,所以從這個角度來分析,雖然稅法中沒有明確針對污泥處置的專門的稅收政策,但從這個角度是可以套用這么一個政策的。又如財稅(2008)156號文件,第三條明確指出,以垃圾為燃料生產的電力可以享受即征即退增值稅的政策,此文件中垃圾的概念,即指城市生活垃圾,還有農作物的秸稈,樹皮廢渣,還有污泥、醫療垃圾。這里提到了污泥,也就是用污泥來發電是可以享受即征即退的政策。
  此外,在2009年2月18日由中華人民共和國住房和城鄉建設部、中華人民共和國環境保護部、中華人民共和國科學技術部三部門聯合頒發的《城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策(試行)》中明確提出:各級政府應加大對污泥處理處置設施建設的資金投入,對于列入國家鼓勵發展的污泥處理處置技術和設備,按規定給予財政和稅收優惠;建立多元化投資和運營機制,鼓勵通過特許經營等多種方式,引導社會資金參與污泥處理處置設施建設和運營。
  由此可見,在構建環境友好型社會的當下,隨著我國各項政策的不斷完善,將有更多的力量投入到環保行列之中。