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地處東海之濱的浙江省寧波市，江河縱橫、湖泊眾多的地理環(huán)境，以及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了大量的淤污泥，如今，它正在成為公害，帶來諸多環(huán)境問題。因此，面對巨量淤污泥造成的危害，寧波積極行動，努力探索，使這種“錯放的資源”能得到有效利用，變廢為寶。
數(shù)以百萬立方米計(jì)的淤污泥正在成為影響環(huán)境安全的重大隱患。如何有效消納淤污泥，達(dá)到疏浚航道、增強(qiáng)排蓄洪能力、減少污染和保護(hù)環(huán)境的效果？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，提高寧波市淤污泥的資源化利用水平，是解決這一問題的重要方向。
淤污泥隱患大
地處東海之濱的寧波，江河縱橫、湖泊眾多的地理環(huán)境，以及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了大量的淤污泥。如今，它正在成為公害，帶來諸多環(huán)境問題。
據(jù)新近公布的寧波市2016至2018年河湖庫塘清淤工作方案顯示，寧波市河湖庫塘淤積量為3150萬立方米，其中河道淤泥量2883萬立方米，山塘水庫淤泥量263萬立方米，池塘淤泥量4萬立方米，計(jì)劃用3年時間清理完成。
據(jù)市新墻辦和市墻材協(xié)會提供的調(diào)研報告，初步測算2016年全市對三江口、東錢湖和其他大小河道的清淤，預(yù)計(jì)會產(chǎn)生約450萬立方米淤泥，全市城市污水處理廠每天要產(chǎn)生1300立方米以上的干污泥，數(shù)量相當(dāng)可觀。
上述報告認(rèn)為:
大量增加的淤污泥，對寧波市城市環(huán)境與安全造成了巨大影響：
危及防洪安全。甬江、姚江和奉化江作為甬江流域行洪排澇的主要通道，由于自身的淤積再加上大量建筑廢棄土和淤泥的違法偷排，致使三江口淤積日益嚴(yán)重，防洪安全受到嚴(yán)重威脅。
影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于傳統(tǒng)捻河泥積肥現(xiàn)象的基本絕跡，遍布農(nóng)村的河網(wǎng)河床日漸抬高，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)灌溉。
破壞自然環(huán)境。眾多湖泊淤泥沉積嚴(yán)重，一遇到大風(fēng)大浪就會泛起，使湖水渾濁不堪，如不經(jīng)常疏浚，湖水生態(tài)系統(tǒng)將會不斷退化。污水廠產(chǎn)生的大量污泥，如處置不當(dāng)很容易對環(huán)境造成巨大的污染，嚴(yán)重威脅市民的健康安全。
“由于淤污泥受納場地有限，消納緊張問題突顯，一些企業(yè)或單位就把淤污泥送到城郊，隨意堆放或簡單填埋。這種做法既占地又污染，且破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降，對環(huán)境造成了破壞，也對居民生產(chǎn)生活造成了損害，成為人民群眾反響十分強(qiáng)烈的環(huán)境問題。”寧波市人大代表吳宗良認(rèn)為。
資源化利用仍在探索
面對巨量淤污泥造成的危害，世界各地都在積極行動，努力探索，使這種“錯放的資源”能得到有效利用，變廢為寶。
在我國，淤污泥無害化處置和實(shí)施建筑材料利用時間不長，仍然處于探索起步階段。目前，全省各地在開展清淤治污進(jìn)程中，根據(jù)“資源化、無害化、節(jié)能降耗和低碳環(huán)保相結(jié)合”要求，正在研究制定適合本地區(qū)的淤污泥處理處置技術(shù)路線，鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)開展淤污泥資源化利用。
寧波市淤污泥新墻材資源化綜合利用的主要途徑有制燒結(jié)磚(砌塊)和陶粒。目前，全市共有19家通過省新墻材產(chǎn)品認(rèn)定的新型隧道窯燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)，主要生產(chǎn)非黏土燒結(jié)多孔磚(砌塊)。這批企業(yè)設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力近18億塊標(biāo)磚，按設(shè)計(jì)產(chǎn)能每年可消納淤污泥達(dá)580萬噸。另外，近年來寧波市逐漸興起的陶粒生產(chǎn)企業(yè)，每年也消納了大量淤污泥，其產(chǎn)品具有輕質(zhì)、耐腐蝕、抗凍、抗震和良好的隔絕性等多種優(yōu)異性能，可應(yīng)用于建材、園藝、耐火保溫材料、化工、石油等行業(yè)領(lǐng)域，具有廣闊的發(fā)展前景。如慈溪龍騰建材科技有限公司利用淤污泥開發(fā)的燒結(jié)保溫磚和燒結(jié)復(fù)合保溫砌塊，目前已通過省住建設(shè)廳的推廣認(rèn)定，即將推向市場。
日前，在位于象山定塘鎮(zhèn)中坭村的寧波振和新型墻體材料公司生產(chǎn)車間內(nèi)，看到一片繁忙的景象，空氣中飄散著濃濃的泥腥味，在堆場里的淤泥，通過全程機(jī)械化的攪拌、輸送，到磚坯加工、搬運(yùn)、燒結(jié)，就變成了一塊塊深紅色的磚塊。據(jù)悉，該公司目前是全省淤污泥資源化利用示范基地，擁有全省自動化程度最高的生產(chǎn)線，整個項(xiàng)目總投資超過1億元。“目前每天可以生產(chǎn)‘利廢燒結(jié)多孔磚’15萬塊，全部投產(chǎn)后每年產(chǎn)能為8000萬塊。”企業(yè)副總經(jīng)理何振國介紹。
值得一提的是，振和公司的原料全部采用江河淤泥、建筑渣土、廢爐渣、頁巖、粉煤灰等廢棄材料。“公司自行購置清淤設(shè)施，在當(dāng)?shù)貎蓚€地點(diǎn)開展河道清淤，年清淤量約30萬立方米，下步還將承包全長18公里的大塘港清淤工程，既為‘五水共治’貢獻(xiàn)力量，又為企業(yè)發(fā)展提供充足的生產(chǎn)原料。”何振國說。
不僅如此，該公司從原材料到生產(chǎn)工藝無不體現(xiàn)著節(jié)能環(huán)保。目前每年利用淤泥45萬立方米，按平均挖深3米計(jì)算，相當(dāng)于減少毀田160畝。燒制過程利用生物質(zhì)燃料供熱，并充分利用廢爐渣的殘余熱量，不需要消耗煤炭。
政策難點(diǎn)有待突破
不過，寧波市淤污泥新墻材資源化利用仍然面臨諸多困難。
“由于產(chǎn)品推廣不暢，企業(yè)普遍達(dá)不到滿負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)，每年實(shí)際淤污泥和建筑廢棄土消納量僅有300萬噸左右，近一半的資源化利用能力得不到有效發(fā)揮。此外，不少企業(yè)因盈利困難缺乏積極性。”一名墻材企業(yè)負(fù)責(zé)人抱怨。
而政策扶持不到位是導(dǎo)致企業(yè)未有大發(fā)展的因素。首先是墻材企業(yè)淤污泥資源化利用受到稅收優(yōu)惠政策調(diào)整的影響。如規(guī)定墻材企業(yè)固體廢棄物利用免稅政策，從過去利用率30%享受增值稅全免，調(diào)整到利用率70%增值稅免征70%，一般的新墻材企業(yè)很難跨過這個門檻。
其次，淤污泥資源化利用補(bǔ)貼政策差異較大。目前淤污泥資源化主要是由地方政府出臺有關(guān)補(bǔ)貼政策。如工業(yè)污泥按照誰產(chǎn)生、誰處置的方式，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置費(fèi)用實(shí)行地方財(cái)政補(bǔ)助和污水處理廠部分負(fù)擔(dān)的政策。而淤泥資源化利用企業(yè)至今沒有稅收優(yōu)惠和地方政府補(bǔ)助政策。
此外，淤污泥新墻材利用獲取途徑不暢。一名企業(yè)主反映，目前，寧波市淤污泥資源化利用缺少統(tǒng)籌規(guī)劃及統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)，申請和獲取淤污泥還存在一定障礙。“尤其是清淤的淤泥歸屬不清，淤泥無害化、資源化利用獲取通道不暢，墻材企業(yè)如要利用淤泥作為生產(chǎn)原料不知道找誰，管理部門存在多頭管理互相推諉現(xiàn)象。”該企業(yè)主介紹，當(dāng)前，污泥產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置缺少全過程監(jiān)管，資源化利用存在二次污染的隱患。政府對清淤淤泥側(cè)重于減量化處置，資源化利用考慮得不多，主要有回填造地、培堤加固及還桑肥田等直接利用。這些方式簡單、方便，但不可持續(xù)，要消耗大量的土地資源并易造成二次污染。
但是，發(fā)展將淤污泥“變廢為寶”的優(yōu)質(zhì)墻材和陶粒產(chǎn)品，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的大趨勢。
寧波市新型墻體材料管理辦公室主任王人揚(yáng)表示，新近頒布的《寧波市淤污泥和建筑垃圾新墻材資源化利用實(shí)施方案》已經(jīng)確定：至2017年底，全市將推動12家企業(yè)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中試驗(yàn)性代表，并成為浙江省或?qū)幉ㄊ杏傥勰嗪徒ㄖ聣Σ馁Y源化示范企業(yè)，力爭年消淤污泥和建筑垃圾突破400萬噸。
寧波市人大代表吳宗良長期關(guān)注河道淤污泥和工地泥漿的處置問題。他認(rèn)為，要達(dá)到這個目標(biāo)，應(yīng)加大政策扶持力度，為營造有利于淤污泥新墻材資源化利用的市場環(huán)境和工作氛圍提供保障。
一方面，加快推動綠色墻材的發(fā)展使用。使利用淤污泥生產(chǎn)的綠色環(huán)保建材產(chǎn)品也能享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，提高生產(chǎn)企業(yè)去污消廢的積極性。
另一方面，加快淘汰落后產(chǎn)能。生產(chǎn)燒結(jié)磚是目前寧波市淤污泥墻材資源化利用的主要渠道之一，但目前寧波市不少輪窯企業(yè)因生產(chǎn)工藝落后，不具備淤污泥資源化利用能力。“十三五”期間，各部門應(yīng)通力合作，全面推動關(guān)停淘汰落后輪窯工作，繼續(xù)通過減量置換實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升工藝裝備水平，提高燒結(jié)磚企業(yè)淤污泥資源化利用能力。
