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 關于印發《揮發性有機物排污收費試點辦法》的通知

財稅[2015]71號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委、物價局、環境保護廳（局）：

為了規范揮發性有機物排污收費管理，改善環境質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》、《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）等規定，我們制定了《揮發性有機物排污收費試點辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：揮發性有機物排污收費試點辦法

　　財政部 國家發展改革委 環境保護部

2015年6月18日

附件                                                                                    

揮發性有機物排污收費試點辦法

第一條為了促使企業減少揮發性有機物（以下簡稱VOCs）排放，提高VOCs污染控制技術，改善生活和生態環境質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》、《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）等規定，制定本辦法。

第二條 石油化工行業和包裝印刷行業（以下簡稱試點行業）VOCs排污費的征收、使用和管理，適用本辦法。試點行業范圍見附1。

各省、自治區、直轄市可以根據本地區實際情況增加VOCs排污收費試點行業，并制定增加試點行業VOCs排污收費辦法。

第三條 本辦法所稱VOCs，是指特定條件下具有揮發性的有機化合物的統稱。具有揮發性的有機化合物主要包括非甲烷總烴（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機化合物（醛、酮、醇、醚等）、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。

第四條 直接向大氣排放VOCs的試點行業企業（以下簡稱排污者）應當繳納VOCs排污費。

第五條 每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污費，不受對前3項污染物征收排污費限制。

第六條 VOCs排污費按VOCs排放量折合的污染當量數計征。計算公式如下：

VOCs污染當量數=VOCs排放量（千克）/VOCs污染當量值（千克）

石油化工行業排污者的VOCs排放量，應區分生產過程的VOCs污染源項，分別采取實測、物料衡算和模型等方法進行計算，具體計算辦法見附2。包裝印刷行業排污者的VOCs排放量，應根據生產工藝過程中投用原輔料及回收有機溶劑量，按物料衡算法進行計算，具體計算辦法見附3。

對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應當將其排放量從VOCs排放量中扣除。

VOCs污染當量值暫定為0.95千克。

第七條有關VOCs排污費征收標準的規定，由國家發展改革委、財政部、環境保護部確定。

第八條 VOCs排污費由地方環境保護主管部門按照污染源管理權限負責征收。

第九條 排污者應在規定期限內向地方環境保護主管部門報送《試點行業VOCs排放申報登記表》（見附4），申報VOCs排放量。

石油化工行業排污者在報送《試點行業VOCs排放申報登記表》時，應一并填報各污染源項情況表，詳細列明各污染源項生產裝置、工作流程、處理設施等信息。

包裝印刷行業排污者在報送《試點行業VOCs排放申報登記表》時，應一并提供購買、使用原輔料和有機溶劑的發票、結算或領料憑證；原料供貨商提供的VOCs含量說明；危險廢物處理發票等材料。

第十條排污者應當保證其報送材料的真實性、有效性和完整性。

第十一條地方環境保護主管部門應當對排污者報送的申報材料進行審核。發現申報材料不完整的，應當要求排污者限期補報。

地方環境保護主管部門認為有必要的，可以委托有能力的第三方機構對排污者報送的申報材料進行審核。

第十二條 地方環境保護主管部門根據石油化工行業排污者各污染源項VOCs排放情況，以及包裝印刷行業排污者投用原輔料中VOCs含量、VOCs去除量和回收量等信息，計算排污者VOCs排放量。根據VOCs排放量和VOCs排污費征收標準，確定排污者應繳納的排污費數額，并予以公告。

第十三條 地方環境保護主管部門應當定期對排污者進行專項稽查。發現排污者申報不實、少繳納排污費的，應當追繳排污費并按《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關規定予以處罰。

第十四條 地方環境保護主管部門應當定期向社會公布本地區排污者應繳納VOCs排污費數額、實際繳納VOCs排污費數額和欠繳VOC排污費數額。

第十五條 地方環境保護主管部門征收的VOCs排污費，應全額上繳國庫，納入一般公共預算管理。

第十六條 VOCs排污費的具體征收繳庫、使用管理、違規處理等按現行排污費有關規定執行。

第十七條 各省、自治區、直轄市根據本辦法制定具體實施辦法，并報財政部、國家發展改革委、環境保護部備案。

第十八條本辦法由財政部會同國家發展改革委、環境保護部負責解釋。

第十九條本辦法自2015年10月1日起施行。

附件1：VOCs排污收費試點行業范圍表

 

附件1                                                                              

VOCs排污收費試點行業范圍表

試點行業	行業類別a		說明
	代碼	類別名稱
石油化工	C2511	原油加工及石油制品制造	指從天然原油、人造原油中提煉液態或氣態燃料以及石油制品的生產活動
	C2614	有機化學原料制造	指以石油餾分、天然氣等為原料，生產有機化學品的工業
	C2651	初級形態塑料及合成樹脂制造	包括通用塑料、工程塑料、功能高分子塑料的制造
	C2652	合成橡膠制造	指人造橡膠或合成橡膠及高分子彈性體的生產活動
	C2653	合成纖維單（聚合）體制造	指以石油、天然氣、煤等為主要原料，用有機合成的方法制成合成纖維單體或聚合體的生產活動
	G5990	倉儲業	指含汽油、柴油等揮發性有機液體化學品的儲存活動
包裝印刷	C2319	包裝裝潢印刷	指根據一定的商品屬性、形態，采用一定的包裝材料，經過對商品包裝的造型結構藝術和圖案文字的設計與安排來裝飾美化商品的印刷

注：行業分類依據為《國民經濟行業分類》（GB/T4754－2011）。

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