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繼“大氣十條”（《大氣污染防治行動計(jì)劃》）之后，我國又一項(xiàng)重大污染防治計(jì)劃-《水污染防治行動計(jì)劃》（下稱“水十條”）即將全面實(shí)施。據(jù)悉，這項(xiàng)總投資預(yù)計(jì)超過2萬億元的計(jì)劃草案已報(bào)請國務(wù)院審議。
中投顧問環(huán)保研究院盤雨宏指出，我國城鎮(zhèn)污水排放是水環(huán)境污染的關(guān)鍵要素。我國可能將在中小城鎮(zhèn)繼續(xù)提高污水處理能力，部分省份或城市規(guī)劃現(xiàn)有污水處理廠升級改造，并展開再生水業(yè)務(wù)，另外，國家可能成立類似“清潔水州立滾動基金”的融資平臺，解決城鎮(zhèn)污水治理的融資難題。因此，污水處理廠升級改造、再生水利用等領(lǐng)域受益新政策的可能性大。
近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)污水處理得到迅速發(fā)展，城市污水處理率逐年提高。但是，城鎮(zhèn)污水處理過程中產(chǎn)生的大量污泥還未得到有效處理，這些污泥含有難降解的有機(jī)物、重金屬和病原體等有毒有害物質(zhì)，若不加處理任意排放，將對周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響，甚至還會引起傳染性疾病。隨著國家對污泥處理處置越來越重視，污泥處置設(shè)備行業(yè)迎來了發(fā)展機(jī)遇。
發(fā)達(dá)國家城市把污泥處置看得與污水處理同等重要，在污水處理技術(shù)和規(guī)范較成熟的國家，一般建污水處理廠的同時(shí)會建污泥處理裝置。通過脫水、發(fā)酵等工藝，將污泥變廢為寶。與此相比，中國城市的污水和污泥處理，就是另一種真相：污水處理率逐年提高，污泥產(chǎn)生量增長迅速，但污泥處理處置問題一直沒有得到妥善解決。對于極端依賴從末端治理環(huán)境的中國來說，污水處理、污泥處理的重要性不言而喻，但中國多年以來卻是污水建設(shè)“大躍進(jìn)”，污泥處理建設(shè)被有意、無意漠視。
國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》提出，到2015年，城市污泥無害化處置率要達(dá)到70%左右。這個(gè)目標(biāo)相對之前有所下調(diào)，但以目前的政策落實(shí)情況判斷，仍難以完成。此前，《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2015年，直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市的污泥無害化處理處置率達(dá)到80%，其他設(shè)市城市達(dá)到70%，縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到30%。
污泥處理作為污水處理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，自2007年才開始被人們所重視。2007年以前，絕大部分的工業(yè)以及市政污泥均被拉到垃圾填埋場填埋。然而，污泥中富集了污水中的污染物，含有大量的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)以及有機(jī)物、病毒微生物、寄生蟲卵、重金屬等有毒有害物質(zhì)，如果不經(jīng)有效處理處置，將對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。
國內(nèi)的污水處理在十幾年的成長期中，已完成了從設(shè)施建設(shè)向運(yùn)營市場的轉(zhuǎn)變。至2010年，全國城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)2840座；2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示目前已有3600余座。這些處理廠的年處理污水量能達(dá)到344億立方米。而每處理1萬噸污水就會產(chǎn)生5噸污泥，也就是說344億立方米的污水大概能產(chǎn)生兩千萬噸污泥。
如此巨大的產(chǎn)量逼迫污水處理廠盡快找到處理污泥的方法。但是，在2007年以前，全國各地對污泥的處置方式均為拋棄或堆農(nóng)家肥，其中以拋棄居多。而隨著土地資源的減少，填埋污泥所需的代價(jià)也越來越高，再加上環(huán)保意識的增強(qiáng)，煤礦、發(fā)電廠等工業(yè)工廠以及市政水處理廠不得不開辟一條新的技術(shù)路線，對日益高產(chǎn)的污泥進(jìn)行減量及再利用處理。
中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮指出，“水十條”出臺后，從消滅劣Ⅴ類水角度出發(fā)，近年來已逐步開始的市政污水提標(biāo)改造將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。若僅考慮重點(diǎn)地區(qū)污水廠在3年內(nèi)完成改造、單位投資按“十二五”規(guī)劃中平均約525元/噸進(jìn)行估算，則年投資需求或達(dá)108億元。污泥處理、再生水利用和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）處理等細(xì)分領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)入快速成長期。
