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隨著城市化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市污水處理率逐年提高，污水的副產(chǎn)物污泥也在大幅度增長(zhǎng)。污泥中含有病原菌、重金屬等有毒有害物質(zhì)，會(huì)對(duì)地下水、土壤等造成二次污染，威脅環(huán)境安全和公眾健康。污泥的大量產(chǎn)生和消納正在成為一個(gè)新的社會(huì)問題和環(huán)境問題，十分嚴(yán)峻地?cái)[在政府和公眾面前，對(duì)污泥進(jìn)行有效處理處置刻不容緩！
目前，我國的污泥處理處置工作進(jìn)展遲緩，并不能滿足污泥的消化需求；我國的污泥產(chǎn)業(yè)還需要在坎坷中前行，直到摸索出一條適合中國的污泥處理處置之路。本期《水工業(yè)市場(chǎng)》專題邀請(qǐng)?jiān)本┡潘瘓F(tuán)總經(jīng)理，現(xiàn)任中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)排水專業(yè)委員會(huì)楊向平主任，圍繞污泥處理處置技術(shù)、政策、監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)等問題展開討論，以期為我國污泥處理處置工作的進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供思路和借鑒。
水工業(yè)市場(chǎng)：我國污泥處理處置的現(xiàn)狀是什么？
楊向平：近幾十年來，隨著我國城市污水處理力度和污水處理設(shè)施建設(shè)的加快，城市污水處理率不斷提高，特別是“十一五”期間污水處理能力已經(jīng)達(dá)到了1.3億噸/日，全年大概400多億污水處理能力，僅次于美國，美國是1.7-1.8億噸，預(yù)計(jì)“十三五”將趕上美國。但同時(shí)也帶來了一個(gè)新的問題和挑戰(zhàn)，就是污水廠的建設(shè)及運(yùn)行伴隨產(chǎn)生了大量剩余污泥，已經(jīng)成為新的環(huán)境污染源。
實(shí)際上，污泥也是一種可以利用的資源，它可以產(chǎn)生沼氣、變成有機(jī)肥等。對(duì)污水、污泥，國際上的處理原則都是十二字：減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化，而且是以“資源化”為導(dǎo)向。但我個(gè)人認(rèn)為，中國的污泥監(jiān)管體系不健全，各部門缺少信息溝通與數(shù)據(jù)共享，對(duì)污泥資源化利用重視還很不夠。而且由于污泥簡(jiǎn)單填埋的費(fèi)用過低，污泥的資源化利用至今缺乏足夠的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力，目前國內(nèi)的絕大多數(shù)污水處理廠也缺少污泥處置設(shè)施和手段，大量的濕污泥隨意外運(yùn)、簡(jiǎn)單填埋或堆放，致使許多城市“污泥圍城”。
水工業(yè)市場(chǎng)：目前我國在污泥處理處置過程中存在哪些問題？
楊向平：污泥處置的困難首先在于大家思想上認(rèn)識(shí)不夠，還有一個(gè)原因是我國在污泥處理處置技術(shù)上相比國外落后。污泥處理處置另一個(gè)關(guān)鍵問題是運(yùn)行費(fèi)用問題。實(shí)際上污泥處理處置設(shè)施的資金需求，相對(duì)污水處理整體投資來說是有限的。“十二五”污水處理將投入4500多億，污泥只占了8%的份額，341億。污泥處理處置設(shè)施建設(shè)不需要太多的投資，十幾億就可以解決污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是運(yùn)行費(fèi)用讓一些地方政府力不從心。中國處理1噸污水的成本平均在一元左右，若要將這部分污水產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無害化處置，運(yùn)營成本需要再增加一到兩毛錢，這對(duì)有些地方政府來說是一個(gè)制約因素。一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為建處理設(shè)施沒有直接效益，運(yùn)營起來會(huì)增加企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，從而缺少積極主動(dòng)性。
水工業(yè)市場(chǎng)：結(jié)合我國國情，您認(rèn)為目前哪種處理處置方案更適合？
楊向平：目前國內(nèi)在污泥處置方式上多采用填埋與焚燒。填埋操作相對(duì)簡(jiǎn)單，投資費(fèi)用較小，處理費(fèi)用較低，但占地面積大，容易污染土壤和地下水，臭氣不易控制。與之相比，焚燒方式占地小，穩(wěn)定化速度快，減量效果好，臭氣容易控制，對(duì)人口密度大、土地緊缺的大城市來說是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。另外，堆肥也是一種比較好的污泥處理處置方式，可以利用污泥中的有機(jī)質(zhì)改善土壤物理結(jié)構(gòu)，增加土壤氮磷含量，實(shí)現(xiàn)資源利用。但利用堆肥方式要慎重，污泥里也有病菌、寄生蟲、毒性有機(jī)物，一定要經(jīng)過嚴(yán)格的無害化處理才能利用，否則存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
水工業(yè)市場(chǎng)：您對(duì)我國污泥處理處置有何好的建議？對(duì)實(shí)現(xiàn)我國污泥無害化處理與資源化利用有何構(gòu)想與建議？
楊向平：對(duì)于如何改善污泥處理處置工作，我個(gè)人認(rèn)為需要重點(diǎn)做好幾方面工作。首先，應(yīng)提高對(duì)污泥處理處置工作的認(rèn)識(shí)。不能再把污泥作為一種潛在的、可以暫時(shí)過渡的問題，而應(yīng)該作為一個(gè)國家的節(jié)能減排硬指標(biāo)。第二、完善管理政策、法規(guī)，形成從污水源管理、規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行、到運(yùn)輸和處置全過程的協(xié)調(diào)管理體系。第三、制定污泥處理處置規(guī)劃，污水處理和污泥處置要規(guī)劃一體、建設(shè)一體，不能只建污水處理廠而拋開污泥處置。第四、污泥處理必須與污水處理同步實(shí)施，也就是應(yīng)堅(jiān)持在污水處理的新項(xiàng)目建設(shè)中，把污泥處置工程作為其中的必要部分，同步落實(shí)、同期驗(yàn)收。第五、抓緊落實(shí)污泥運(yùn)行費(fèi)用，建議購買公共服務(wù)，解決運(yùn)行費(fèi)用不足的問題。第六、大力推進(jìn)示范工程，逐步提升污泥處理處置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，要對(duì)上游的廢水排放和下游的污泥處置進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管，從整個(gè)指標(biāo)、責(zé)任、政策、監(jiān)管著手，建設(shè)完整的管理鏈，使污泥處理處置能夠快速發(fā)展。
水工業(yè)市場(chǎng)：發(fā)達(dá)國家在污泥處理處置方面有哪些先進(jìn)技術(shù)與成功案例？在政策、技術(shù)等方面有哪些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒？
楊向平：西方國家的大規(guī)模現(xiàn)代化污水處理是從六十年代末開始的，原有的污泥處置方式也是把污泥經(jīng)過脫水減量化后運(yùn)往農(nóng)業(yè)區(qū)或林地進(jìn)行土地應(yīng)用。隨著控制污染、保護(hù)環(huán)境的呼聲提高，在大量興建污水處理設(shè)施的同時(shí)建設(shè)了一批污泥無害化處理設(shè)施，改變了原來直接把生污泥應(yīng)用于農(nóng)田的狀態(tài)。這一時(shí)期污泥無害化處理的主要辦法是厭氧消化和機(jī)械脫水。與此同時(shí)，他們還開發(fā)建設(shè)著一些更高水平的污泥無害化和資源化處置的技術(shù)及設(shè)施，主要有機(jī)械堆肥、熱裂解、熱干化、硫化、焚燒、制成建材等，呈現(xiàn)出多元化的努力，表現(xiàn)出他們也還是在尋求更環(huán)保的可持續(xù)實(shí)施路線。近十來年，發(fā)達(dá)國家隨著污染控制水平的逐步提高，同時(shí)民眾也提高了對(duì)于環(huán)境的要求，因此，制定了更高的污泥處置標(biāo)準(zhǔn)，逐步限制污泥的土地直接應(yīng)用，如歐盟已經(jīng)確定從2010年起禁止再向土地直接施用污泥，在新建和改建的污泥處理項(xiàng)目中，有向熱干化等更高端技術(shù)設(shè)施發(fā)展的趨勢(shì)，以提高污泥無害化和資源化的水平，滿足更高的環(huán)境要求。發(fā)達(dá)國家所做的這些努力，最主要的動(dòng)力是國家對(duì)環(huán)境越來越高的要求，最主要的條件是經(jīng)濟(jì)力量的支撐，除了政府的大量投入以外，到位的污水處理費(fèi)是一項(xiàng)重要的資金來源。
從國外近幾十年的污水處理和污泥處置的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，污泥處理處置要根據(jù)國情科學(xué)和實(shí)事求是地制定環(huán)境指標(biāo)和階段目標(biāo)；落實(shí)污泥處置的相關(guān)法規(guī)政策和資金；在污泥處理和處置的思路上從污泥無害化著手，把它作為滿足環(huán)境基本要求、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本條件的主要措施和手段；同時(shí)不放棄資源化的努力。
