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3月3日下午三點，全國政協十二屆一次會議在人民大會堂開幕。每年兩會，政協委員們都會抓住機會，積極參政議政、建言獻策。
政協委員姚愛興今年針對餐廚垃圾問題做了充分的調研，并形成了專門的提案。餐廚垃圾是一種產自賓館、飯店、食堂及家庭中的殘渣剩飯、剩菜，就是人們常說的泔水，其中的含油物質為泔水油。餐廚垃圾在存放、收集、轉運及處置過程中，因其含水率和有機物含量較高，極易在較短時間內腐爛發臭和滋生蚊蠅等，對城市環境及人們身體健康造成了一定的危害。如何在提升城市發展質量和品位的同時，又可從源頭上消除地溝油，確保食品安全，政協委員姚愛興在提案中給出了自己的建議。
姚愛興認為，餐廚垃圾如果經過科學高溫無害化處理就可以變廢為寶、變害為利。由餐廚垃圾加工成的蛋白質飼料可喂養家禽、牲畜,提煉出的泔水油脂可作為肥皂、油漆的輔助原料,提煉后的雜物可加工成農用肥料,這就附加了更多的市場商機,成為一種可以回收再利用的城市資源,這樣既吸納了排放單位產生的餐廚垃圾,也減少了對城市環境的污染,從長遠看還可獲得可觀的經濟效益。
以下是提案全文：關于國家扶持推廣餐廚垃圾無害化處理的建議
一、 案由
餐廚垃圾是一種產自賓館、飯店、食堂及家庭中的殘渣剩飯、剩菜，就是人們常說的泔水，其中的含油物質為泔水油。日常生活中，居民通常將自家的餐廚垃圾混入生活垃圾中，通過塑料袋送到垃圾收集點，這使得城市生活垃圾的成分和特性發生了變化。餐廚垃圾在存放、收集、轉運及處置過程中，因其含水率和有機物含量較高，極易在較短時間內腐爛發臭和滋生蚊蠅等，對城市環境及人們身體健康造成了一定的危害。這主要體現在：一是與城市生活垃圾混在一起填埋，這將產生嚴重的二次污染；二是與城市生活垃圾混在一起拉到垃圾電廠焚燒，這將增加二惡因的排放濃度，危害市民的健康；三是被養豬專業戶收購后去喂豬，這將直接影響市民的身體健康；四是被不法分子收集后加工成假“色拉油”，這將使市民的飲食安全受到嚴重威脅。
餐廚垃圾如果經過科學高溫無害化處理就可以變廢為寶、變害為利。由餐廚垃圾加工成的蛋白質飼料可喂養家禽、牲畜,提煉出的泔水油脂可作為肥皂、油漆的輔助原料,提煉后的雜物可加工成農用肥料,這就附加了更多的市場商機,成為一種可以回收再利用的城市資源,這樣既吸納了排放單位產生的餐廚垃圾,也減少了對城市環境的污染,從長遠看還可獲得可觀的經濟效益。在美國、西歐、日本等發達國家,對餐廚垃圾的處理早已實現了法制化和產業化,成為了一項成熟的環保產業。當前，我國已有北京、上海等10多個城市出臺了餐廚垃圾管理辦法，地處西北的銀川、西寧等城市也分別建立了日處理量150噸的餐廚垃圾處理站，正在籌建的還有10多個城市，處理的方式、方法大體相同，終端產品大部分為飼料、有機肥。既可以提升城市的發展質量和品位，又可從源頭上消除地溝油，確保食品安全。因此，國家應該出臺政策，支持各地將這一行業正確引導到持續穩定發展的軌道中來。
二、建議
如何才能真正實行“無害化處理餐廚垃圾”的產業化？如何才能使餐廚垃圾的收集、運輸、處置及相關管理活動走上正規化、系統化？如何才能保證餐廚垃圾不被不法分子利用？如何才能更好地保障人民群眾的身體健康？我們建議從以下幾個方面開展工作。
第一，加大宣傳力度。通過報紙、電視等各種新聞媒體，大力宣傳“泔腳豬”、“偽色拉油”、“地溝油”的危害性。同時結合城管進社區活動，對廣大群眾、飯店食堂等經營人員開展面對面的宣傳。
第二，加快出臺國家餐廚垃圾管理辦法、規章和法規，以保障依法對餐飲業產生的餐廚垃圾進行集中收集，專業運輸，集中專業處理。
第三，取締非法清運。一方面要聯合公安等有關部門，杜絕無證清運車上路，發現一輛沒收一輛，阻斷餐廚垃圾非法流出；另一方面要找到地下加工點并予以取締，使餐廚垃圾無處可去。同時，要對餐廚垃圾的源頭實行嚴格控制，以防無證清運者和部分餐廚經營者聯合起來與管理部門玩“貓與老鼠”的游戲。
第四，鼓勵扶持正規餐廚垃圾處理企業。無證收集者被取締后，鼓勵并扶持經環保部門認可的正規餐廚垃圾處置企業，并對其收集處置及最終排放進行全程監管，從根本上杜絕“泔腳”直接喂豬，“下腳油”提煉“色拉油”的現象。
第五，按照“政府支持、市場引領、依法治理、達標排放”的原則，盡快啟動無害化處理餐廚垃圾工程。一是在實施之前必須制定相應的法規，做到有法可依，以解決已經出現的回收難、處置難上的法律障礙。二是確定試點范圍，以總結經驗，吸取教訓，完善機制，加大推進力度。
第六，中央財政要加大支持力度和給予必要資金補貼，尤其是對中西部餐廚垃圾無害化處理進行必要的財政轉移支持，凡是建設一個日處理100噸能力的餐廚垃圾處理站，國家給予50%的財政補助。
